노인복지의 발전방향

노인 복지

 

1.노인이란?

인간이 생활과정의 최종단계에 돌입하게 되면 신체적, 정신적 및 사회적 체 측면에서 그 능력이나 적응성이 퇴화현상이 나타난다. 이로 인하여 사회 기능 수행에 장애를 초래한는 시기를 노년기라 하고 노년기의 사람을 노인이라 칭한다.

 

2.노년학의 발생

1)노년학이란?

노년학이란 ‘노령에 관한 학문’을 의미한다. 그리고 이 노년학이란 매우 광범위하여 노령의 심리적 사회경제적 및 신체적 제측면을 내포하고 있다. 인간은 하나의 부분적인 존재가 아니고 신체면,심리면,사회면,지적인 면, 또는 영적인 면의 종합적인 존재이기 때문에 노인으로서의 인간을 연구한다고 할 때 각기 측면에서 보다 집중적 연구를 할 수밖에 없게 된다.

2)노령의학

노인의학이란 용어는 노령의 의료적 제측면을 연구한다. 즉 노령에서의 신체적 병리의 원인과 그 개선을 다루는 분야이다. 교육노령학이란 교육자나 노년학자들이 노인에게 뜻있는 체험을 얻게 하기 위해 교육적 프로그램을 개발하기 시작했다.

사회노년학이란 역시 노년학의 한 부분으로서 여기에서는 개인과 사회간의 상호작용 관계에 관심을 둔 것으로 노인들의 사회 심리적 요소와 사회적 요소를 포괄하게 된다.

이 밖에도 노년심리학, 노년 종교학, 그리고 사회복지나 사회사업에서는 노년사회사업학 분야가 점차 발전 과정에 이르고 있다.

 

3.노령에 대한 제이론

1)소원이론

노화함에 따라 개인은 타인들과의 인간관계의 빈도를 줄이고 인간관계의 성질도 바꾸어 가는 피할 수 없는 과정을 겪게 된다. 따라서 어느 시점이 되면 사회가 그 기능을 유지해 나가기위해서는 연장자를 젊은 사람과 교체케 할 필요가 있다는 것이 이 이론의 전제적 가정이다. 요컨대 인간은 노화됨에 따라 현실로부터 점진적으로 소원해 질 수 밖ㅇ네 없음을 이론화시켰다.

2.)활동이론

활동이론에서는 사회와 개인과의 관계는 중년기나 노령기 어는 때든지 개인은 중년기와 동등한 활동을 하는 것이 기대된다는 것이다. 단지 중년기처럼 생활비를 벌지 않아도 좋고 또한 행동의속도가 느려지는 것도 인정한다는 생각이다.퇴직하면 직업 이외의 활동을 더 활발하게 해 나갈 것을 기대하며 또하 ㄴ친구나배우자를 잃게 되면 다른 친구들과 교제나 사회적 활동을 보다 활발하게 해나가야 한다는 이론이다.사회복지적 맥락에서 점검되는 힘을 그대로 방치하기보다는 적극적이고 적당한 복지프로그램의 활용으로써 노인의 활동성을 고조케 하는데 이바지해야 한다.

3)연속성 이론

인간은 성장함과 아울러 습관, 일정한 선호 등을 가능한 그대로 유지하려는 경향을 지니게 된다. 생애를 통해 심리적,생리적인 능력의 변화, 상황의 변화, 직적 체험 등에서 점차 벼화해 가지만 이와 같은 변화는 상황에 적응으로 생각한다는 점이다.

4)교환이론

이 이론에서는 사회적 활동을 “적어도 두 사람간의 활동의 교환”으로 보고 대인관계는 “사람들 사이에 보상을 반복적으로 교환하는 것” 이다. 그런데 노인에 이르면 대인관계나 보상관계에서 불균형이 초래케 될 수 있는 데에서 문제가 파생하게 된다는 것이다. 노인문제는 노인이 갖고 있는 교환자원의 가치가 저하됨에 따라서 교환관계에서의 불균형이 초래되고 이러한 불균형은 노인으로 하여금 개인, 집단 또는 사회에 의존케 만들고 이로써 노인의 권력 또는 힘이 상대적으로 약화되는 권력의존의 관계로서 교환행위를 하는데서 그리고 또한 권력적 지위를 얻은 측이 노인과의 교환관계를 불균형적으로 지배하게 되는데서 발생하는 것으로 이해할 수 있다.

5).하위 문화이론

노인에게는 공통적인 특징이 있으며 한편 사회는 이러한 특징에 대해서 부정적인 반응을 나타낸다. 따라서 노인은 노인들끼리의 상호작용을 강요당하게 된다. 이로 인해 노인들은 사회 안에서 하나의집단을 형성하게 될 수 있다는 이론이다.

6)동일화위기이론

노년기에 이르면 본의와는 다르게 사회적 지위의 변화가 일어나기 쉬운데 그러한 변화된 지위에 만족스런 동일화를 달성하지 못하고 위기에 직면하게 된다고 주장하는 이론이다.

 

4.노화, 노인 문제

1)인구의 추세면에서

65세 이상의 노령인구의 증가추세는 노인문제의시초라고 보겠다.우리의 경우는 전체 인구의 4%를 넘어선 단계이지만 노인인구의 증가추세와 함께 노인문제도 점증되고 있다.

2)노인의 상실면에서

첫째, 산업화 과정에서 핵가족화로 인해 경제적 안정 대신에 빈곤문제에 직면한다.

둘째,질병과 건강상의 문제

셋째, 산업구조의 변화와 도시화의 진전 및 낮은 교육수준으로 역할의 상실

넷째, 고독의 문제

 

5.노인복지의 기본적 원칙

(1)존엄성,독립성,안정성을 유지하는 것이어야 한다.

(2)선택의 자유를 제공하여야 한다.

(3)충분한 사회참여를 증진하도록 하여야 한다.

(4)노령의 부정적 충격을 감소토록 하여야 한다.

(5)개인적인 활동을 권장해야 한다.

(6)정부가 책임을 인식해야 한다.

(7)모든 노인에게는 동등하게지원한다.

(8)어떤 특수집단에 앞서 전체 국민의 복리를 고려하도록 한다.

(9)변화해 가는 욕구에 보조를 맞추어야 한다.

(10)새로운 지식의 획득, 보급 및 적용이 필요하다.

(11)노인복지의 목표나 목적을 우선 순위에 따라서 발전시켜야 하겠다.

 

6.노인복지의 대책

1)소득 보장 대책

노인연금이나 공적 부조제도 등을 활용함으로써 소득의 상실을 보장하는 것이 소득 보장 대책이다.

2)일반 복지 대책

취업알선,노인클럽 조성, 노인사회단체 활동 조성, 노인 스포츠 장려 및 보급, 노인복지 센타 설치, 노인휴양관 설치, 노인대학, 노인농원 설치 등이 되어야 하겠다.

3)주거 복지 대책

가사보조원 파견, 생활 필수품의 급부 또는 대여(특수침대, 욕조), 혼자 사는 노인의 안부를 묻는 전화의 설치, 공공 간호원 파견, 노인거택 정비대금의 대부, 음식,영양식 배달서비스, 보건소,병원왕래 교통서비스, 법적 조언등이 있다.

4)시설 복지 대책

노령으로 인하여 독자적으로 생활하기 어렵거나 가정 사정이 특별할 경우에는 시설적 보호를 받을 수밖에 없다. 양로원, 요양원 등

5)보건의료 대책

노인건강 진단, 노인의료비의 무료화, 노인 백내장 수술 지급제도등 이 있다.

6)노인복지센타

노인 복지 센타란 1년 동안 매주 5일간 하루 4시간씩 노인들에게 제공하는 시설로서 공공기관이나 비영리기관 등에 의해서 운영된다. 이 시설은 유급전문직 지도하에셔ㅓ 여러 가지 서비스를 실시한다.

 

7.노인복지의 발전방향

1)정년제도

정년의 연장이다. 국영기업체나 은행의 은퇴 규정(55-60세) , 기술직 공무원(40세) , 여기에 최소 65-70세 까지 정년을 연장시키는 정책적 발전방향이 간구되어야 하겠다.

2)연금제도

모든 노인들에게 해당될 수 있는 국민복지 연금제도가 실시되어 노후생활의 안정을 보장할 수 있어야 한다.

3)의료 제도

모든 노인들이 의료혜택을 받을 수 있ㄴ느 국민보건 프로그램을 개발 발전시켜야 한다. 노인사회법에 규정된 65세 이상 전 노인의 2년 1회 건강진단과 계속적인 진료 등의 대책이 고려되어야 함

4)주거제도

노인을 위한 임대 아파트, 다세대 주택 사업, 특히 노인을 모시고 살 수 있는 특별한 아파트나 주택의 건설이 국가적인 정책이 되어야 한다.

5)시설 제도

우리의 경우 노인 복지 사업은 시설사업이 중심이 되어있다.양로시설 뿐 아니라 노인요양 시설, 유료양로시설 등의 설치로 노인들의 노후 생활이 편의를 도모할 수 있는 방향으로 발전해 나가야 한다.

6)사회참여 제도

첫째, 직업이나 직장을 통한 참여

둘째, 가족이나 지역사회에서의 역할 회복

7)노인들을 위한 사회적 서비스의 구체화

사회적 서비스에는 고용 서비스, 가정부 서비스, 식사 서비스, 오락 서비스, 의료 서비스등이 포함되는데 이러한 서비스는 지역사회의 자원에서 동원하여 지역사회 자체에서 제공될 수 있어야 한다.